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美国应按托管规定让琉球独立,美日旧金山和约

  针对《人民日报》刊文质疑冲绳县归属日本的正当性,日本8日提出“抗议”,中国外交部发言人9日表示不接受日方所谓“抗议”。事实上,不但钓鱼岛不属冲绳,连冲绳都不是日本的“固有领土”,而是侵占他国的领土。美国对此本是心知肚明,却公然给日本帮腔,指责中国。这就有必要揭穿美日勾结剥夺琉球主权的真相。

人民日报昨日刊登文章,内容如下:

而当时日本和琉球的左翼政治势力得到消息后,还曾经发动“涩谷暴动事件”进行抗议,当年11月14日在东京市中心的涩谷区发动暴力抗争,打死日本警察1人,重伤3人。但这次暴力抗争的领导者很快被逮捕,对美日私相授受琉球也没有产生实质性影响。次年5月15日,琉球被正式“交还”日本。

回答:

琉球群岛位于东海的台湾岛和日本九州岛之间,也就是今天日本冲绳县的主要构成部分。众所周知,日本的本土是由北海道、九洲、四国、本州4个大岛与数千个小岛构成,而琉球群岛原本距离日本十分遥远,是在1871年左右才被日本政府占领,并被改名为“冲绳”。在那以前,琉球群岛一直是一个独立的王国,其土著居民为琉球人,与日本的大和族并不是同一民族。
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第二次世界大战结束后,美苏两国对日本进行了分区占领。野心勃勃的苏联人直接将北千岛群岛划入了自己的国土范围,美国人也不甘示弱,打算将琉球群岛据为己有。不过,事情很快就发生了变化。随着朝鲜战争的爆发,日本作为美国在远东地区最为重要的后勤和军事据点,其战略作用早已经压过珍珠港的仇恨。为了安抚日本人,美国只是宣布对琉球群岛进行托管而非划入美国版图。
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在朝鲜战争期间,美、英、法等国刻意将新中国排除在外,共同参与了《美日旧金山和约》的制定。条约明文规定,盟国将结束对日本的军事占领,恢复日本的国际地位,但美国仍然对包括琉球群岛在内的部分日本岛屿享有托管权,也就是说《美日旧金山和约》虽然承认了日本的合法地位,但美国依然对琉球群岛(冲绳)享有驻军、立法、司法等权利。不过,美国后来还是在1972年将琉球群岛完全交还给日本,这是因为美国不堪美苏冷战的压力,采取亚洲收缩战略,舍琉球保日本。
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(驻冲绳美军)

冷战期间,美苏之间的军备竞赛可谓一浪高过一浪,苏联已经成为美国的头号竞争对手。尼克松在1969年当选美国总统后,对美国所面临的形势极为忧虑,他冷静地分析了当时的格局:一方面,美军深陷越南战争的泥潭;另一方面,美苏争霸又牵制了美国的战略力量。这些残酷的现实迫使尼克松总统对美国的全球战略做出调整,其中就包括调整美军对琉球群岛的控制权。
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(驻冲绳美军)

1969年7月,尼克松在关岛向全世界发表了演讲,表明美国将在欧洲和中东全力与苏联展开竞争,而在亚洲和太平洋地区则实行战略收缩。1971年6月17日,美国与日本签订了《关于琉球诸岛及大东诸岛的日美协议》,正式将琉球群岛(冲绳)归还给日本,但仍然保留冲绳的美军基地与驻军。自此以后,日本恢复了对琉球群岛的控制。作为回报,日本不仅在美国的亚太再平衡战略中发挥着重要作用,还承担着驻日美军的高额军费(按时缴纳保护费)。
图片 5(冲绳反美游行)

回答:

根据《波茨坦公告》,日本领土限定在明治维新以前,也就是说四个主岛。而琉球群岛根本不是日本领土,它原先是中国的藩属国,也就是说他们的国王需要中国皇帝的册封,而明治维新后方为日本侵占,二战以后他们应该获得独立(理论上也不归中国),但是由于历史原因当时暂时由美国代管理行政,罗斯福是否要把琉球给中国这个事情有待商榷(目前没有任何证据证明)!那么为啥美国后来将琉球给了日本?主要原因还是有目的的围堵中国,翻开地图琉球群岛的位置在西太平极具战略价值,整个东海几乎被它分割于太平洋,利用这样的地理位置建设军事基地,往正西可以进攻中国东部富庶的江浙沪一带、往西南可以进攻台湾、往西北可以隔断日本的海上交通线(冲绳战役正是这个原因),所以对于美帝这样的全球霸权来说琉球的价值非常高!那么为啥这样显赫地位的琉球“给”了日本?首先,二战以后人类文明前进了一大步有了联合国,做为《联合国宪章》起草国家,美国无故占领非自己的领土在国际上是说不过去的。二,实行“托管”就要对当地几十万人的吃喝拉撒睡,这是一个极大的包袱,美国人不会长期的背,只能甩给日本,同时美帝在日本的大量军事基地已经控制了日本,在刺刀下面美国做的任何事情日本只有答应,没有抵触的能力(《日美安保条约》)几乎就是美国的殖民地…!所以讲琉球“归还”日本并不影响美帝在哪里的军事存在,更不会影响美帝围堵中国的企图,就是这样日本还得每年为驻日美军提供大量的金钱做为保护费!有了这么多好处,美帝将琉球“归还”日本也就好理解了!

回答:

这是美英前苏联等强国固有的手法。

波茨坦公告第八条很明确的规定了日本的领土范围,别说琉球了,就是其他的一些岛屿也没圈进日本的领土范围之内。但是,国际风云变化,在尼克松1972年历史性的访华前夕,美日私下会谈缔约将琉球群岛的管理权交给了日本。当然作为交换,美军在日本的驻军费用以及各种特权均得到解决。因为钓鱼岛也被美国私下送给了日本。为中日争端埋下足够的地雷。

这种操作不是美国特有的,英国在立刻殖民地印度后,留下一条麦克马洪线让中印纷争不断,前苏联更狠,直接整个外蒙当缓冲带。虽然今天给普京发了友谊勋章表彰其近些年与我们配合共同抵抗美国,我们丢失最多的土地都在俄罗斯。

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图片 7 回答:

琉球原中国藩属国,后被日本强掳而去。

日本野心很大,美国人看得很清楚。特别是二战时期,美国人死都没想到,日本一边和美国搞关系,一边偷袭珍珠港。美国万没想到:小小日本有胆坑美国,打击美国本土,无疑是向美宣战。可见日本之狂妄,野心之大,把美国吓了一大跳。

所以二战后,美国时刻留心日本。因此<旧金山条约>规定日本只有四岛。其实美国驻军日本,并不是帮他,而是″监管"。谁知道这个野心比天大的家伙,什么时候又涨肚了?

至于琉球为什么二战后归了日本,罪在蒋介石。罗斯福曾问蒋介石,是否愿意接收琉球?而蒋一口绝。因此,美国便将琉球给了日本。

所以,可公证的讲:琉球是二战后的″皮球",归日本,但它不是日本固有领土。只是由你代管而已。再者说:美、苏、中、法、英,都是战胜国,美国也不应该把一个曾是独立的国家,随便送给谁。琉球应独立,他的皇室还有后人,尚姓家族还有传人。

若干年后的今天,美国为了争霸世界,多养一些马崽为他助威,因此:琉球独立难。

回答:

最早明确规定日本的主权范围限定于北海道、本州、四国和九州本土四岛的是1943年的《开罗宣言》,之后在1945年7月26日的波茨坦会议上中国、美国和英国联合发表《中美英三国促令日本投降之波茨坦公告》,其中第八条明确指出“开罗宣言之条件必须实施,而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所指定其他小岛之内。”随后苏联也加入会议并表示完全赞同《波茨坦公告》的决议。当年8月15日日本天皇裕仁宣布接受《波茨坦公告》的决议而投降,如此一来按《波茨坦公告》的原则而言:日本的主权范围被明确限定在北海道、本州、四国和九州本土四岛,至于其它小岛的归属则完全取决于由中、美、英、苏等国组成的盟军认定。

1945年7月冲绳战役结束后美军已实际占领琉球群岛,然而这时美国的心态已悄然发生改变——本来此前盟军是有一个战后对日本的占领方案的,然而美国出于遏制苏联的战略目的打算独占日本。随着美苏冷战格局的日益明朗,美国对日本的态度由打压开始向扶植转变——1951年9月4日美国请了52个国家在旧金山同日本签订了和平条约,因此这一条约被称为《旧金山和约》,美国刻意将中、苏等国排除在外,值得注意的是:《旧金山和约》不仅排斥当时已然成立的新中国,台湾的中华民国政府也被排除在外。就这样美国在背着中国的情况下同日本达成和约,其中第三条规定:日本对于美国向联合国提出将北纬二十九度以南之南西诸岛(包括琉球群岛与大东群岛)、孀妇岩岛以南之南方诸岛(包括小笠原群岛、西之岛与琉璜列岛)及冲之鸟礁与南鸟岛置于联合国托管制度之下,而以美国为唯一管理当局之任何提议,将予同意。这样一来包括琉球群岛在内的日本本土之外的离岛由联合国托管,实际处于美国的占领管治之下。

1970年美国将琉球群岛的实际施政权交还日本,在这一过程中本属我国领土的钓鱼岛因为在甲午战争中被日本强行划入冲绳县也被美国视为琉球的一部分移交给日本。由于这一切行动都是背着中、苏等国进行的并且承认琉球属于日本领土明显同《开罗宣言》、《波兹坦公告》的决议抵触,所以美国留了后招:只声明是将行政管理权移交日本,而不提及主权问题。目前就国际法而言:尽管琉球处于日本的实际控制之下,但就法理而言迄今为止琉球仍是联合国的托管地区,只是实际管理权由美国移交给了日本,但并不能视为是日本领土,何况在移交过程中还涉及到我国的钓鱼岛领土,所以我国一直对美日之间这种私相授受的行为不予承认。

回答:

在开罗会议上,罗斯福两次问蒋委员长:“是否要回琉球群岛主权?”蒋委员长两次委婉拒绝,抛出中美共管的搪塞提议;罗斯福觉得蒋委员长不想要,又问:“那中南半岛贵国要吗?”这一次,委员长很干脆,一口拒绝。等蒋委员长缓过神想要的时候,罗斯福不在了,随着外部环境的变化,肯尼迪改变了对中日两国的态度,开始扶植日本为其亚洲战略服务,美国在琉球群岛问题上的立场发生了重大改变。1972年,美国将琉球群岛交给日本管理,日本随后完全控制了琉球群岛。

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美国在当时提出把琉球群岛归还中国,并不是良心发现,目的显然是为了扶持蒋介石政权成为亚洲的坚实盟友,在亚洲为其发挥作用。但蒋介石的回应却令人费解,别人白给领土居然不要。那么,这段历史的真实性究竟如何呢?

根据美国1943年在开罗和德黑兰会议的外交历史文件所述,译文如下:“关于归还领土一事,蒋介石大元帅和罗斯福总统一致同意在战后将日本通过武力从中国窃取的中国东北四省、台湾和澎湖列岛归还中国,包括旅顺港和大连港。随后,罗斯福谈及了琉球群岛问题,并且不止一次询问中国是否想要回琉球群岛。大元帅答复说,中国愿意与美国共同占领琉球群岛,并在一个国际组织的委托下由中美两国对琉球群岛共管。总统还谈及了其它问题,大元帅则建议总统与英国进行商议,然后再作考虑。”

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1943年,世界反法西斯战争开始进入最后反攻阶段,纳粹德国的覆灭已是时间问题,对日作战就成为盟国的重点。为此,美国总统罗斯福决定召开由美、英、中、苏四国首脑参加的开罗会议。由于蒋介石一向对苏联有意见,斯大林反对将中国参会,加上又不愿与蒋会面,故对罗斯福的倡议未及时答复。

考虑到斯大林与蒋介石的矛盾,罗斯福决定将四巨头会议分两次开,先在埃及开罗召开中美英首脑会议,然后再在伊朗德黑兰开美英苏首脑会议。开罗会议其间,蒋介石与罗斯福会谈了4次。罗斯福对蒋说:“琉球系许多岛屿组成的弧形群岛,日本当年是用不当手段抢夺的,应予以剥夺。我考虑琉球在地理位置上离贵国很近,历史上与贵国也有很紧密关系,贵国如想得到琉球群岛,可以交给贵国管理。”

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对于罗斯福的提议,蒋介石大吃一惊,不知该如何回答。过了半天,蒋介石才对罗斯福说:“我觉得此岛应由中美两国占领,然后国际托管给中美共同管理为好。”罗斯福觉得蒋介石不想要琉球群岛,故未再往下说。

琉球群岛系中国的东大门,历史上又与中国关系密切。罗斯福想把日本用武力侵占的琉球群岛交给中国,自然有他的考虑。罗斯福再次与蒋介石会谈时,又谈到了琉球群岛。罗斯福说:“我反复考虑,琉球群岛在台湾的东北面,是你们的东部屏障,战略地位极其重要,不能让日本长期占领。蒋介石见罗斯福又提到这个问题,想到琉球被日本占领多年,在草拟的谈判方案中又不含琉球问题,变得十分犹豫。最后答复道:“琉球的问题比较复杂,我还是那个意见,中美共同管理为好。”

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据后来跟随蒋介石到开罗的官员分析,他去开罗,主要是争东北、台湾及澎湖列岛,没有争琉球的方案,蒋认为能将东北、台湾及澎湖争回来就足够了。另一个原因是日本是亚洲强国,蒋介石怕中国得到琉球后,日本战后找中国扯皮,中日两国再结新怨。

1945年6月,美军攻占了琉球群岛。二战结束以后,随着新中国的成立和朝鲜战争的爆发,美国改变了对中日两国的态度,开始扶植日本为其亚洲战略服务,在琉球群岛问题上的立场发生了根本的转变。因此,才有了《美日旧金山和约》的出台。1962年,美国总统肯尼迪公开承认日本对琉球群岛的完全主权。1972年,美国将琉球诸岛交给日本。随后,日本完全控制了琉球群岛。

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  1943年发表的《开罗宣言》中有一句,“其他日本以武力或贪欲所攫取之土地亦务将日本驱逐出境”就是指琉球。1945年发表的《波茨坦公告》第8项约定:“开罗宣言之条款应予履行。日本国之主权应局限于本州、北海道、九州、四国,以及我们所决定之诸小岛。”日本投降时宣布接受上述条款。1946年,麦克阿瑟又以盟国最高统帅部名义,划定日本行政区域仅限于四大岛及附近小岛,并以北纬30度为限。而琉球位于北纬30度以南,不在日本领土范围。

日本非法侵占中国领土钓鱼岛的问题应按《开罗宣言》、《波茨坦公告》解决,钓鱼岛作为台湾的附属岛屿应与台湾一并归还中国。中日两国之间在1972年的《联合声明》中规定:“日本遵守《波茨坦公告》第八条的规定”,即日本承诺了遵守《开罗宣言》的规定和《波茨坦公告》关于日本领土限制的规定。中日两国在邦交正常化谈判时,日本首相田中角荣提起了钓鱼岛问题;周总理回应后,双方按“搁置争议”的共识和默契,进行了处理。

琉球群岛怎么归了日本?确实在二战之后琉球群岛是有独立的机会的,但因为冷战等国际政治大环境的影响,最终琉球在被美国“托管”二十多年之后,又被美国交给了日本,具体过程如何,来听石头君讲讲吧。

  金德湘

当今中日钓鱼岛争议,从根本上说,完全是日本军国主义的侵略扩张造成的,今天的中日“岛争”,不仅关系到日本是否能够正确认识和对待日本军国主义侵略历史,而且涉及到如何对待《开罗宣言》、《波茨坦公告》和《日本投降书》所确认的二战后处理日本领土、战后国际秩序问题,还关系到日本政府是否尊重国际诚信、承认和履行在《中日联合声明》、《中日和平友好条约》中承诺的这些重大的、根本性原则问题。

二、二战后琉球群岛的归属

根据《波斯坦公告》,“日本只能保有其本土四岛”,其它武力吞并的领土必须放弃,那么日本在此之前占领的钓鱼岛和琉球群岛理应归还。二战后期,琉球群岛被美国占领,1947年联合国《关于前日本委任统治岛屿的协定》,未经中国等盟国成员同意,擅自把琉球群岛交给美国托管。

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后来进入美苏冷战时期,朝鲜战争爆发,中美关系恶化。美国为了自身利益和日本媾和,1970年美日背着中国签定《美日旧金山和约》,拿中国的领土作交易,私相授受,把琉球连同钓鱼岛的管理权转给日本,前提是日本答应把琉球作为军事基地交给美国使用。

回答:

具体过程不赘述,只说各方考量。

开罗会议上,美国总统罗斯福“试探”性的询问蒋介石,将琉球群岛交还给中国,蒋介石拒绝,提出琉球群岛最好由“中美共管”。

蒋介石的担忧是,二战虽已快结束,日本战败几成定局,但“中国弱,日本强”的局面并未改变。如果战后,日本再度崛起,进行复仇,中国将直面日本的挑战。以中日双方的实力对比,中国未必有把握应付。

这不是不可能。一战战败的德国,不就又发动了二战,并迅速击败占领法国吗。

所以蒋介石的打算是,最好中日两国不要接壤,由独立国家,或者大国势力挡在中日中间,充当缓冲国,这样即可以保障中国安全,即便有了冲突,也可以拉一个强大的帮手。

陆地上,朝鲜半岛会独立,或被美苏占领,不需担心。关键是海上,也就是琉球群岛。

由于琉球灭国已久,琉球的国王也被日本人灭族,不具备独立建国的条件。所以蒋介石提出“中美共管”,引入美国的力量牵制日本。待今后中国实力强大、条件成熟后,再伺机收回。

另外,美国也未必真心想把琉球交还给中国。

世界的中心在欧亚大陆,美国却远居北美。如果美国想争霸世界,必然需要对欧亚大陆施加影响,就需要在这里拥有军事基地。

琉球群岛地理位置重要,一条岛链可以看住日本,封锁中、苏、朝鲜,还可以南下东南亚。面积又够大,拥有淡水等资源。实在是理想的军事基地。

所以罗斯福也只是试探蒋介石,看中国是否有收回的琉球,把美国驱逐出亚洲的野心。

这种情况下,蒋介石自然也不敢答应收回琉球群岛。

此后,美国发动冲绳战役,独自占领琉球群岛。随着新中国的成立和朝鲜战争的爆发,美国改变对中日两国的态度。1972年,美国将琉球群岛私相授予日本,日本最终完全控制了琉球。

回答:

  美日剥夺琉球主权的真相

“遵循《波茨坦公告》第八条立场”,就必须切实贯彻、实施《开罗宣言》之条件。众所周知,1943年11月22—26日,中、美、英三国首脑在开罗举行会议,讨论了二战后如何处置日本等政治问题。由美国方面的代表草拟,经过中、美、英三方认真讨论,三国同意后,又征得苏联首脑的完全肯定后,于12月1日,三国在重庆、华盛顿、伦敦三地同时发表了《开罗宣言》。这一宣言以国际协定形式公布,其合理性、争议性、严肃性和有效性举世公认、毋庸置疑!《开罗宣言》确认台湾是中国领土,从法律上明确了日本窃取台湾及其附属岛屿的非法性。《开罗宣言》宣称:“三国之宗旨在剥夺日本从1914年第一次世界大战开始后在太平洋上所夺得或占领之一切岛屿,在使日本所窃取于中国之领土,例如满洲(东北四省)、台湾、澎湖列岛等,归还中华民国。日本亦将被逐出于其以暴力或贪欲所攫取之土地。”据此,日本理应将从中国窃取后划归冲绳县的属于台湾附属岛屿的钓鱼岛无条件归还中国。

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  依照《开罗宣言》和《波茨坦公告》两大法律文件来看,日本对琉球的占有早已被剥夺。美国本应按照《联合国宪章》关于托管地的规定,使琉球走向自治和独立。可事实上,美国却剥夺当地人民应有的权利,把琉球的主权与日本私相授受,以达到继续占用基地的目的,充分暴露其“民主卫士”的虚伪性!▲(作者是清华大学当代国际关系研究院兼职教授)

日本非法占据中国固有领土钓鱼岛,并且一错再错,演出“购岛”闹剧。这是公然质疑《开罗宣言》、《波茨坦公告》国际法效力,是企图否定世界反法西斯战争胜利成果,是严重挑战战后国际秩序的行径。(作者系中国社会科学院世界历史研究所研究员)

美国托管与“归还”日本

而战后几年亚洲地缘政治的发展让美国看到了蒋介石有多不靠谱,因此在美国心中,日本作为未来潜在盟国的地位又迅速上升。到1951年,在美国主导下,有包括日本在内的49个国家在美国旧金山举行了旧金山和会,商讨对日和约事宜。

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美国主导的旧金山和会签字仪式

而在最终商讨确定的《旧金山和约》中,却等于间接承认了日本对琉球群岛的主权,因为在条约第3条中规定,日本同意将包括“北纬29度以南之西南群岛”交给联合国托管,而这“北纬29度以南之西南群岛”就包括了琉球群岛。这样就等于正式确认了日本对琉球的主权,只是日本同意让联合国托管,而联合国肯定是让美国托管,所以琉球就成了美国托管的日本领土。

当时参与会议的苏联、波兰和捷克斯洛伐克三国因为不接受条约内容,但又无力阻止条约通过,所以最后拒绝在条约上签字。而当时已经退到台湾的蒋介石政权,虽然也不接受《旧金山和约》,但却在条约签字当天单独在台北和日本签订了“台北和约”,几乎全盘接受了《旧金山和约》的全部内容,同时认可“中日”双方在领土上已无争议。实际上等于也接受了琉球主权属于日本。

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蒋介石签字并加盖“国玺”的对日“台北和约”

而在战后美军军管琉球过程当中,琉球本地的左翼政党成为了反抗美国统治,追求琉球独立的主要力量。其间主张琉球独立的“冲绳共产党”党首濑长龟次朗还曾经当选琉球首府那霸市的市长,但很快就被美军强行革职,并禁止其从政14年。之后琉球的左翼政治力量始终相当强大,甚至多次在琉球发动暴动和罢工等活动,美军感到直接统治面临的困难越来越大,所以在1971年,单独又和日本签订了《美日旧金山和约》,把琉球的施政权交给日本。

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曾经的琉球王宫

  琉球古代就形成王国,同中国保持了500年的藩邦关系。后来日本以武力占领该国,并于1879年将其改为冲绳县。对此美国总统罗斯福是了解的。他在开罗会议期间,向蒋介石不止一次提出将琉球交中国管理。但蒋只同意“中美共管”而未谈妥。罗斯福对琉球所持态度,在美国务院的历史文件和白宫会议备忘录中都有记载。

日本外务省的“基本见解”,是想说明美国在战后占领冲绳(包括钓鱼岛)是根据国际条约,即“旧金山和约”进行的,所以是合法的。因此,美国后来根据“归还冲绳协定”将冲绳(包括钓鱼岛)“归还”给日本也是合法的,而钓鱼岛等岛屿包括在“旧金山和约”第三条规定的范围之内,也包括在“归还冲绳协定”的范围之内,故钓鱼岛等岛屿归属日本也是合法的。

一、日本占领琉球群岛的过程

日本明治维新以后,奉行对外扩张的政策,琉球由于离日本比较近,自然成为日本的目标。在清朝时期,琉球是中国的藩属国,日本为了侵占琉球,1872年强行“册封”琉球国王为藩王,并逼迫琉球断绝与中国的宗藩关系,不过遭到琉球王国的拒绝。

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日本见通过册封和威胁不起作用,于是在1879年3月派军警强令琉球国王交出琉球政权,然后将琉球国王尚泰王押往东京,日本悍然宣布“废琉置县”,将琉球国改为日本冲绳县。从此以后,存在了500多年的琉球王国灭亡了。

在日本侵占琉球之时,虽然琉球国王曾经秘密派出使臣谒见李鸿章,请求大清出兵支援对抗日本,但是由于大清此时忙于收复新疆的战役,无力再派兵进入琉球,所以清廷只是通过外交途径向日本进行了交涉和抗议,一直未承认日本对琉球的占领。

 

日本吞并琉球后,便开始密谋侵占中国台湾的附属岛屿钓鱼岛。

回答:

  朝鲜战争爆发后,美国政策大变。1951年9月8日,美国不顾中国和苏联等国的反对,纠集部分国家单独与日本签订《旧金山和约》。该和约违背过去划定的日本领土范围,第3条说日本“同意”美国向联合国提出将琉球群岛等岛屿“置于联合国托管制度之下,而以美国为唯一管理当局”。在实现托管之前,美国有施政权。

日本政府的“基本见解”,是完全站不住脚的。首先,“旧金山和约”本身对于中国没有任何约束力,中国政府一开始就宣布了其非法性、无效性。中国总理兼外交部长周恩来在1950年12月4日代表中国政府发表的声明中指出:“对日和约的准备和拟制,如果没有中华人民共和国的参加,无论其内容与结果如何,中央人民政府一概认为是非法的,因而也是无效的。”关于对日和约应该如何进行,周恩来在1951年8月15日的声明中进一步指出:“联合国宣言规定不得单独媾和……应由在敌国投降条款上签字之会员国进行。”可见,中国的声音有理有据,中国的态度非常明确:“旧金山和约”对中国来说是非法的、无效的。钓鱼岛从来就不属于西南诸岛,即使从非法的“旧金山和约”第三条内容看,日本也无权将钓鱼岛的施政权交由美国。因此,日本所谓根据“旧金山和约”将钓鱼岛交由美国托管的说法根本不成立。

琉球群岛总面积4644平方公里,人口约150万人,主要由大隅群岛、吐噶喇群岛、奄美群岛、琉球群岛、宫古群岛、八重山群岛等岛屿构成。琉球群岛原是中国藩属国琉球王国的领土,后来日本吞并了琉球王国。二战之后琉球群岛被美国占领并托管,后来又被美国转交给日本管理。铭苏先生为大家具体分析一下:

图片 19 资料图:琉球首里的宋式建筑

1945年7月中旬至8月初,美、英、苏三国首脑在柏林西南郊外的波茨坦举行会议。7月26日,以中、美、英三国名义,发表了促令日本投降的《波茨坦公告》,重申了《开罗宣言》的精神和规定。

问题:《旧金山条约》规定日本只有本土四岛。《美日旧金山和约》琉球群岛为什么归日本了?

  1971年,美日签订“归还冲绳”协定,声称美国放弃并给予日本依照《旧金山和约》第3条所享有之权利与利益。由于此协定遭到中国国民党政府的反对,美国政府又在同年10月表示,“美国认为,把原从日本取得的对这些岛屿的施政权归还给日本,毫不损害有关方面的主权要求。”这就是说,日本只得到施政权,而非主权。

人民日报:冲绳不是日本领土 钓鱼岛更不是

战后琉球归属悬案

关于战后日本的领土,其实二战中盟国最早的相关决议来自1943年11月发表的《开罗宣言》,不过其中的用词也比较模糊。在开罗宣言中,关于战后日本的领土是这样说的:

三国之宗旨,在剥夺日本自从一九一四年第一次世界大战开始后在太平洋上所夺得或占领之一切岛屿;使日本所窃取于中国之领土,例如东北地区、台湾、澎湖列岛等,归还中国;其他日本以武力或贪欲所攫取之土地,亦务将日本驱逐出境;

所以这里只是明确说明了要剥夺日本自1914年第一次世界大战之后在太平洋上所夺得或占领的一切岛屿,当然也提到了把东北、台湾、澎湖等日本窃取的中国领土归还中国,但对于日本所攫取的其它土地,则说的非常模糊,说将日本驱逐出境,但却没说哪些土地算是日本“以武力或贪欲”所攫取之土地。

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琉球群岛位置,左下角为中国台湾,左上角为中国大陆

不过在开罗会议期间,美国总统罗斯福确实和蒋介石谈过琉球在战后的归属问题。他说琉球也是日本非法攫取的,而且地理上和中国很接近,问蒋介石有没有兴趣在战后管理琉球。但蒋介石在当时似乎根本没想过琉球问题,突然听到罗斯福这份大礼反倒不知如何是好了,考虑半天之后竟然回复说愿意和美国共管。这样回答其实等于是说我没准备要,你要硬给我咱俩一起管理也行。美国人一看你这种态度我还给你干嘛?我直接自己管不更省事吗?所以之后再没人提过把琉球交给中国这岔了。

到1945年德国投降之后盟国所发表的《波茨坦公告》上,日本战后领土的表述就改成了:

开罗宣言之条件必将实施,而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内。

而这里这个其它小岛学问就大了,琉球算不算“其它小岛”呢?等于这就完全要看盟国,特别是当时主导对日受降的美国的心情了。

  《联合国宪章》对托管制度的适用范围有明确规定。按第77条规定:可以托管的三类土地中,第二类是“因第二次世界大战结果或将自敌国割离之领土”,琉球即属此类。日本当然无主权。第78条规定,“凡已成为联合国会员国者的领土,不适用托管制度。”而日本已申请加入联合国。因此,日本同意琉球托管,也就默认琉球不是其领土。《旧金山和约》中这种玄机,美国心知肚明。当时代表美国的杜勒斯说,日本对琉球只有“剩余主权”。后来美国自知片面缔结的和约,无法作为申请托管的依据,并未向联合国提出申请,而是擅自占用这些岛屿,把它作为美军控制亚太的立足点。

中日两国对钓鱼岛问题的处理,应该以《开罗宣言》、《波茨坦公告》、《中日联合声明》以及1972年达成的“搁置争议”共识这条主线为法理根据,而不应以“旧金山和约”、“归还冲绳协定”为依据。

  1962年3月,美国总统肯尼迪说琉球是日本领土。这不仅公然违反《开罗宣言》与《波茨坦公告》,也与美国以往的声明不符。琉球的主权难道是美国一国就可以决定的吗?

在二战后期,反法西斯盟国中、美、苏、英首脑召开了开罗会议、波茨坦会议和雅尔塔会议等国际会议,会议后发表的《开罗宣言》、《波茨坦公告》等一系列国际法律文件,确定了战后对日本的处置,安排了战后的国际秩序。在1945年9月2日,日本政府在签署的《日本投降书》中,明确表示接受《波茨坦公告》,并且宣示履行其各项条款。1946年1月29日,占领日本的盟军总司令部发布《训令第677号》,明确规定日本施政权包括的范围是:“日本的4个主要岛屿(北海道、本州、九州、四国)及对马诸岛、北纬30度以北的琉球诸岛的约1000个邻近小岛。”1945年10月25日,中国政府与日方举行交接受降仪式,台湾正式回归中国。

  为此我先讲个小故事:有人抢了别人的财宝,被法庭判决没收。但此人和其中一个法官单独达成协议,同意该法官向法庭申请托管这件财宝。该法官心虚,没向法庭申请托管,却一直占用这件财宝,后来把它归还给抢财宝的人。该人则向外界宣称他是财宝的主人。两人继续共享此财宝。这是不是很荒唐?但这不是瞎编的笑话,而是当代国际关系中存在的事实。

应当指出,在1972年9月发表的《中日联合声明》中,日本政府明确表示“坚持遵循《波茨坦公告》第八条的立场”。1978年8月的《中日和平友好条约》又确认“联合声明所表明的各项原则应予严格遵守”。

三、日本以“旧金山和约”为据侵占钓鱼岛非法、无效

《波茨坦公告》第八条规定:“《开罗宣言》之条件必将实施,而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内。”

其次,美日所谓“归还冲绳协定”也是非法、无效的。有关冲绳归属的问题,应该由包括中国在内的在日本投降文件上签字的联合国会员国进行商定,而不能按“旧金山和约”第三条决定。因而,美国也就无权擅自将冲绳“归还”给日本。退一步说,即使按照“旧金山和约”第三条的规定,其中也没有授权美国可以转移这种“施政权”,特别是钓鱼岛的“施政权”。从这层意义上,“归还冲绳协定”也是非法的。况且,中国政府在1971年12月30日发表严正声明,指出:“第二次世界大战后,日本政府把台湾的附属岛屿钓鱼岛等岛屿私自交给美国,美国政府片面宣布对这些岛屿拥有所谓‘施政权’,这本来就是非法的。”“现在,美、日两国政府竟再次拿我国的钓鱼岛等岛屿私相授受。这种侵犯中国领土主权的行为不能不激起中国人民的极大愤慨。”“美、日两国政府在‘归还’冲绳协定中,把我国钓鱼岛等岛屿列入‘归还区域’完全是非法的,这丝毫不能改变中华人民共和国对钓鱼岛等岛屿的领土主权。”就是说这一协定对中国,完全是非法的,因而也是无效的。

日本在明治维新以后,采取了对外侵略扩张的“大陆政策”。1868年,明治天皇在《宣扬国威宸翰》(御笔信)中宣称的“开拓万里波涛,布国威于四方”,成为近代日本的国策、目标。此后,日本军国主义炮制了对外扩张的蓝图,提出了所谓“大陆政策”这一指导性总方针。其第一步,就是向南发展:侵占中国的台湾。日本“维新三杰”之一、掌握军事政治大权的西乡隆盛当时提到中国台湾时,即公开主张“夺取此地,归为我有,以便永镇皇国之南门”。而要侵占台湾,其步骤则是首先吞并琉球。日本在1872年,强行将与中国明、清两朝维持了500年宗藩关系的琉球王国改为琉球藩,更于1879年吞并了琉球王国,改称为冲绳县,并派日本人组成县政府及充任知事等官员。

1971年,美、日不顾中国的抗议和反对,在“归还冲绳协定”中,又把中国领土钓鱼岛私相授受,交给日本管辖,并在1972年实施。这些协定和美国日本的私相授受,均完全是非法、无效的。

一、日本窃取中国台湾的附属岛屿钓鱼岛理应归还中国

《波茨坦公告》所确定的日本领土,不仅不包括钓鱼岛,连冲绳都不是日本领土。“日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内。”

“旧金山和约”第三条规定:“日本对于美国向联合国提出将北纬29度以南之西南诸岛(包括琉球群岛与大东群岛),孀妇岩岛以南之南方诸岛(包括小笠原群岛、西之岛与琉璜列岛)及冲之鸟礁与南鸟岛置于联合国托管制度之下,而以美国为唯一管理当局之任何提议,将予同意。在提出此种建议,并对此种建议采取肯定措施以前,美国将有权对此等岛屿之领土及其居民,包括其领海,行使一切及任何行政、立法与司法权利。”日本政府挟“旧金山和约”自重,妄称这个第三条的内容包括钓鱼岛在内,并在1972年3月8日公布了其“基本见解”。

“旧金山和约”,是1951年9月8日美国等一些国家,在排除中国等反日本法西斯战胜国参加的情况下(苏联等国虽参加会议,但最后也拒绝签字),单独与日本签订的片面和约,也是美国在战后托管冲绳的所谓“法律根据”。

日本先在1895年1月窃取从不在琉球群岛内,而由台湾宜兰县管辖的中国固有领土钓鱼岛,并划归冲绳县属;后又在1895年4月的《马关条约》中迫使清政府将台湾连同其附属岛屿钓鱼岛在内“割让”给了日本,实为追认而已。

从国际条约视角论钓鱼岛主权归属中国

二、《开罗宣言》、《波茨坦公告》等国际文件不容践踏

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